三五小说

§对策（第2页）

曾经引起众多媒体关注的上海市某农民工公寓，房型精致实用，卧室、卫生间、储藏室一应俱全，商铺、超市、食堂、绿化带、医务站、健身场所配套齐全，丝毫不逊色于上海市民居住的高档楼盘。

有人给这个农民工公寓算了一笔账：公寓总投资3亿元，最多能容纳3万名农民工居住，房租是每人每月70元。即使这些公寓全部住满，收回静态投资至少也要12年，这在房地产投资行业来说简直不可想象。

也就是说，这种做法不符合市场运作规律，很难大面积推广。即使作为政府工程，也同样有一个投入产出比较的问题。有谁说政府投资就可以不惜成本的吗？

虽然这样的农民工公寓，无论从外观、房型还是配套设施，都“毫不逊色于上海市民居住的高档楼盘”，似乎形式上并没有“歧视”农民工，可是，如果只有极少数农民工能够住进这样的高档公寓、享受到这种“平等”待遇，绝大多数农民工都被排除在外，这实际上并没有多大意义，至少是没有普遍意义。上海市有280万农民工，只有让绝大多数农民工拥有一个安全、整洁、或许并不怎么高档的公寓，也总比只有少数人住进高档公寓、多数人被挡在外面强得多　9。

经济实惠是最大需求

符合市场运作规则而又经济实惠的农民工公寓，是市场最大需求。解决农民工居住问题，要紧紧抓住这一特征。

2005年1月18日，天津港第一批118名农民工搬进了专门为改善农民工居住条件所租的贻港公寓，上下班有专车接送。随后，又有4000多名农民工陆续住进该公寓。贻港公寓内电视、电话、暖气、书桌等一应俱全，每个房间有独立卫生间，每人每天只要支付1元房租就可以入住，农民工快乐地称之为“一元钱公寓”。

有一位来自山东的农民工，已经在天津港工作了13年，他说：“以前住的宿舍在港区内，既脏又吵，治安还不好。干完一天活，回来都休息不好。现在搬到公寓，才真正有了‘家’的感觉，门口有保安，公寓专门有人打扫卫生。干完活回来能洗热水澡，随时都能在公寓食堂吃上热饭，生活条件好多了！”　10

国务院研究室农村经济研究司巡视员郭玮认为，解决农民工居住问题，应当着重从以下几方面着手：

一是要充分发挥市场机制的作用。解决农民工住房问题，政府不能大包大揽，要注意调动社会各方面力量，多方面解决。要根据农民工的实际需求和经济社会发展的条件逐步解决，当前最迫切的是为农民工提供具备基本人居条件的住所。在解决农民工住房的具体操作中，要充分考虑农民工的作息规律、地域分布特点以及经济承受能力，避免不切实际的建设造成住房闲置。

二是要坚持多种形式、多渠道解决。农民工从业范围很广，各地经济社会发展差异很大，解决农民工住房问题，必须从当地实际出发，从农民工的实际需要出发。

三是政府要给予必要的政策支持。首先是城市规划中必须给予考虑；其次，要鼓励利用闲置厂房、学校、仓库等，改建适合农民工居住的房屋。

四是要研究解决农民工住房问题的长期政策。这包括公积金政策、廉租房政策、经济适用房政策等，通过这些政策的调整，逐步将农民工纳入城市住房政策范围通盘考虑　11。

市民待遇，民工安居必由之路

从长远来看，解决农民工居住问题的必由之路是在各方面给他们以市民待遇。尤其是在工资标准、社会劳动保障、购买经济适用房、购房贷款等方面，如果能够享受到市民待遇，农民工居住问题也就不成“问题”了。在这方面，各地已经做了许多努力。

农民工购买经济适用房

允许农民工购买城市低收入家庭才能购买的经济适用房，是将来的必然趋势。而现在，许多地方已经开始这样做了。

2005年2月16日，春节后上班的第一天，福建省长汀县就给农民工送上了一份厚礼：将位于腾飞开发区二期9号地块所建的300套经济适用房，以每平方米800元左右、比市场价格低四五百元的优惠价，出售给在开发区或城区纺织企业务工的夫妻农民工，每套面积40平方米左右。鼓励他们爱岗敬业，促进当地经济发展　12。

2006年2月，福建省政府办公厅出台的《关于加快普通商品住房、经济适用住房与廉租房制度建设的若干意见》规定，符合条件的所有进城务工人员，都可以购买经济适用房。这表明，在福建省打工的300万名农民工，都可以在福建购买经济适用房了　13。

农民工享受公积金贷款

根据现行政策规定，农民工在购买自住住房或者在户口所在地购建自住住房时，可以享受住房公积金贷款。

2005年4月6日，国家建设部、财政部、中国人民银行联合出台了《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》，首次提出，进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员购买自住住房或者在户口所在地购建自住住房的，可以凭购房合同、用地证明及其他有效证明材料，提取本人及配偶住房公积金账户内的存储余额，按照规定申请住房公积金贷款　14。

专家表示，这一办法已经体现了公平对待农民工的原则。不过，如果考虑到大部分农民工工收入水平低、购房意愿不强的实际，还应当允许农民工通过公积金账户支付房租，这样才能更好地满足农民工的居住需要。

1　杨得志：《城市边缘群体生活环境恶劣，1亿多农民工何以安居》，2006年4月2日中国青年报。

2　杨得志：《城市边缘群体生活环境恶劣，1亿多农民工何以安居》，2006年4月2日中国青年报。

3　同前。

4　杨得志：《城市边缘群体生活环境恶劣，1亿多农民工何以安居》，2006年4月2日中国青年报。

5　李菲：《从工棚到公寓，各地积极探索解决农民工居住问题》，2006年4月2日新华网。

6　吕思宝、梁孝鹏：《安居才能乐业，谁该为农民工“安居”埋单？》，2006年3月30日工人日报。

7　党国英：《让农民工在城市住下来，“三农”问题将不存在》，2004年11月14日新京报。

8　党国英：《让农民工在城市住下来，“三农”问题将不存在》，2004年11月14日新京报。

9　晏庆盛：《民工需要高档公寓吗》，2004年2月26日人民日报海外版。

10　张梁：《天津港4000多外来务工人员入住“一元钱公寓”》，2005年1月18日新华网。

11　杨得志：《城市边缘群体生活环境恶劣，1亿多农民工何以安居》，2006年4月2日中国青年报。

12　陈天长：《300套经济适用房优惠售给农民工》，2005年2月16日新华网。

13　蔡小伟：《福建农民工可买经济适用房，可享受公积金贷款》，2006年2月16日人民日报。

14　《住房公积金新政策：农民工也可申请》，2005年4月7日中国青年报。